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电力市场化改革迈出关键一步

时间:[2019-07-01 ] 信息来源:中国经济网
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现金打鱼 www.enrwha.com   6月27日⒕,国家发展改革委对外发布《全面放开经营性电力用户发用电计划有关要求的通知》(以下简称“通知”)∥ぴ,明确经营性电力用户的发用电计划原则上全部放开ヘ′丅⒁━。除居民≡┋项、农业ж、重要公用事业和公益性服务等行业电力用户以及电力生产供应所必需的厂用电和线损之外σ↘ㄚ,其他电力用户均属于经营性电力用户:’=ゴ。

  “全面放开经营性电力用户发用电计划ㄍポн,对于进一步深入推进电力市场化改革Ω㈢㈡弐ㄞ,建立一个更加完善㊣⒔デ、充分竞争╇、有效竞争的电力市场ぬ,具有决定性意义ΣΨ朤!ワ。”华北电力大学能源互联网研究中心主任曾鸣表示⑻Ω。

  深化电力市场化改革祝Ⅹ,事关我国能源安全和经济社会发展全局òλН。2015年3月份⒃.,党中央χ╁ミこ、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》ā╃≒╫,对新一轮电力体制改革作出了总体部署Ш柒ユ 螅《意见》要求ㄛ,着力构建主体多元⊕Μ、竞争有序的电力交易格局ぅ,形成适应市场要求的电价机制ㄠ,激发企业内在活力≡,使市场在资源配置中起决定性作用Ч。

  《意见》发布4年多来(肆◥§,发用电计划的放开经历了一个有序放开А、逐步扩围的过程с。2017年3月份Аú,国家发改委┰「、能源局发布通知卄ǜ。,提出通过组织发电企业与购电主体签订发购电协议⑤┬∮φ夊、逐年减少既有燃煤发电企业计划电量卄、新核准发电机组积极参与市场交易等方式氺ㄏλ⑿┽,逐步放开发用电计划┲ψ。2018年7月份ソ,又选择煤炭火ⅲù⑽、钢铁┤Щ、有色ο└、建材4个行业电力用户Ыも,率先全面放开了发用电计划┴⒖┩⒀。

  “之所以选择分阶段渐进改革ヲヤ∪,是因为电力作为特殊商品关系国计民生〆ぷフ;ア。”曾鸣表示㈥,电力的特殊性在物理上是产供销的瞬间平衡юр♂ㄍヰ,其技术特点与普通商品不同☆ポ┄⒕¢,投资大さΝふ╤┹、周期长⑺Ε,安全性非常重要ゴⅤビ︻△,对环境的影响密切けタや┠┉,短期内不可替代ο└ずサ⒎。

  曾鸣告诉经济日报记者キд△┭,根据《通知》要求を△п¤,未来将有更多中小用户直接进入一级市场参与交易⒄,市场竞争将更充分ㄘヨ┑,竞争效率也将提高И。随着云计算Β、大数据К⒅╠弎、物联网等技术以及能源互联网的发展┫,中小用户也将有更多技术平台通道进入市场㈨。

  那么Ⅹㄍ,全面放开经营性电力用户发用电计划ナジ弎,将对行业产生什么影响兀?电价又将如何变化ㄈй玖Ξ÷?

  “全面放开后┲ド∧,供需双方都要走向市场ア⒎т艾,既有机遇也有风险ΘΝК㈨。”曾鸣说│⒆кな,作为用电企业ぺか"パㄋ,要考虑如何在市场上买到便宜好用╦¨⑩┡、安全可靠的电┵ⅶΥс№。对于发电侧来说ㄩ╒,要在市场中竞争上网ヵш壹‰﹥、竞争卖电巜⑴ゾ⒗,做得好就会有更多效益┘丩㎜特。对于电网来说┕⑿︻Ⅶ,交易机构相对独立△,主要是收取过网费ヲ,应该说影响不大∧⑴╅佰∩。

  谈及将对未来电价产生的影响ㄚ╙,曾鸣认为【︼,主要取决于市场供需关系е分。一年当中不同的季节て╪⌒μ,一天当中不同的时段陆┌,不同的地区⒎,发电构成不一样は,用电构成不一样ぷ,电网结构也不一样⒀,再加上一些外部的环境因素ギㄝл、社会因素等ΗШㄖ︼,都会对供需关系产生影响优,使电价产生波动ιク。

  “值得注意的是ⅸ⒂ж贰,,电价也有可能会上涨╈┺,不要认为电力市场化改革只会降电价Α。”曾鸣指出や,由于电力的特殊性(ㄈ,还承担着普遍服务和政治保电等功能Ψ佰,调控〩零╆仟┎、计划是必不可少的Ё。因此〖Б§М,一方面要使市场在资源配置中起决定性作用щ;另一方面∠▌щぢ,还要更好地发挥政府作用モ┢ㄣ┰β。对此б≤Υ∨,《通知》指出〖ⅱθ,要切实做好公益性用电的供应保障工作°。各地要进一步落实规范优先发电︻特、优先购电管理有关要求ル,对农业④╇ねǎ、居民生活及党政机关万〓╢、学校М夊юノ、医院⑽、公共交通ㄚ︼⑽в、金融еる┛男╃、通信┨~⒊ソ、邮政╨、供水┩⒏ヂょ、供气等重要公用事业┲ド巜、公益性服务等用户安排优先购电ぽ╯Лㄉ。

  《通知》还要求Вでク,各地要统筹推进全面放开经营性电力用户发用电计划工作ξ┮】,坚持规范有序稳妥的原则╯╇≠¢,坚持市场化方向完善价格形成机制Ⅰ,落实清洁能源消纳要求﹌╥,确保电网安全稳定运行和电力用户的稳定供应㎝:⑤,加强市场主体准入Г♀ッ、交易合同С零、交易价格的事中事后监管亿§适ㄡ〥。

  “随着经营性电力用户发用电计划的全面放开丂,将产生新的市场模式╓а◣,形成新的市场规则ぜノ≧,也需要新的监管方式㈡ホ,这些领域都要随之完善﹌バ﹤ィ。”曾鸣说《∽π㏑。